今年以来，娄底市市场监管局按照国家总局的统一部署要求，聚焦省、市“市场主体倍增工程”，充分发挥非公综合党委的“党建+”平台作用，深入开展“立足职能，党建引领，全面 加强市场主体工作，推动高质量发展”主题活动，加强“小个专”党建工作组织领导和统筹协调，全力以赴帮助企业纾困解难，在助力优化营商环境上彰显出新的作为。

　　 综合施策，争当优化营商环境“先锋队”。把实现组织覆盖增量和工作覆盖提质作为基础性工作常抓不懈，坚决打牢非公党建“前沿阵地”。一是全域强化组织领导。成立以局党组书记、局长、非公综合党委书记为组长的“小个专”工作专班，制定出台《娄底市市场监管局进一步优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》等系列文件，层层分解目标任务，实行清单管理、挂图作战。二是全面排查摸底。由局班子成员带队，靠前指挥，党建指导员全程指导，集中力量和时间，深入开展非公经济党组织组建攻坚行动，对市局本级注册登记从业人员50人以上的非公经济组织、党员进行全覆盖排查摸底。做到非公经济组织、党组织、党组织覆盖单位、党组织发挥作用以及党员底数清、情况明。三是全员信息化管理。推进“互联网+非公智慧党建”建设信息化工程，以“应建尽建、有效覆盖”为总要求，完善非公企业党建信息数据库，切实做到成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个，力争实现有党员的非公有制企业、从业人员50人以上非公有制企业的组织覆盖率达100%。四是全程指导化解难题。围绕营商环境评价的18项指标和7大平台开展优化营商环境攻坚行动，实施“一企一策”，重点对具体牵头的企业开办、市场监管、知识产权等3项指标合力攻坚，坚持不回避、不敷衍，逐条逐项开展专项整改，制定路线图、时间表、责任书，严格对账销号，实现党的工作全覆盖，损害营商环境问题专项整改经验在全市推介。

　　 全力促进，争当市场主体培增“排头兵”。一是开办时间流程实现“双降”。出台《娄底市2022年优化营商环境“企业开办”指标攻坚行动实施方案》，做到“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次送达”，实现企业登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办事项“一表申请、一窗发放”，申请材料从21件减少到5件，全流程环节从6个压减至1个，企业开办时间压缩至3小时。二是政务改革服务实现“双优”。全面落实“三集中三到位”要求，25项依申请事项进驻市政务中心，实施14项涉企经营许可事项改革。开展登记承诺制改革，增设“市场主体歇业专窗”，共办理178户歇业备案登记，开展优化营商环境大礼包免费寄送服务。三是企业注册登记实现“双网”。推动由“一网通办”加速迈向“一网办好”。截至5月31日，市本级共受理企业登记1758件，通过网上提交1580件，网办率达到90%，全市企业通过网上提交办件7770件，网办率为53%。推进“小个专”开办“一站式”服务，率先将个体工商户营业执照和食品类许可赋权事项下沉到街道市场监管所办理，真正实现了让群众在“家门口”办好事。创新开展“小个专”集群登记服务，直属分局集群登记服务一次为经开区30户创业者颁发营业执照，率先在全省打造了“娄底速度”。四是企业数量质量实现“双增”。出台25条硬举措，开展“走流程、解难题、优服务”和“千人联千企”助企纾困行动，截止6月8日，今年净增市场主体27398户，完成省定目标任务93.83%，累计市场主体达到318815户，每千人拥有市场主体达到83.31户，其中新增企业9780户，新增个体工商户22986户。

　　 走访调研，争当助企纾困“店小二”。一是开展“走流程、解难题、优服务”行动。4月26日，市市场监管局党组书记、局长付凯军同市税务局、市行政审批服务局主要负责人，一起到市政务服务中心“企业开办一日办窗口”开展“走流程、解难题、优服务”行动，体验企业开办全流程，听取办事群众意见建议，优化服务、融合业务、精减流程，提升办事效率和群众满意度。二是开展“助企纾困增效”行动，以全省部署开展的“万名干部联万企”“送政策、解难题、优服务”行动为契机，常态化开展“党建引领，助力千企”活动和“知识产权和质量基础设施大走访、大调研、大服务”活动，选派10名懂政策、懂业务、能力强的干部奔赴企业开展工作，为非公企业送政策、听呼声、办实事、解难题。至5月31日，为40461户纳税人办理 “六税两费”减免5966.31万元，为制造业中小微企业办理4682户次延缓缴纳税费23970.28万元，为1262户纳税人办理留抵退税134861.26万元；为4508家企业减免工伤保险费用968万元，为1600家企业减免失业保险费用3923万元，为534家企业发放稳岗补贴资金2015.88万元，减免房租588.63万元。三是深入企业指导帮扶。推行“1+3”帮扶机制，为280家企业派驻党建指导员60名，每月到企业走访不少于1次，协助企业党组织健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，确保各企业党组织正常有序开展好党建活动。梳理企业的堵点、难点和痛点问题，为企业提供质量管理、知识产权和品牌培育等“一揽子”综合服务，帮助企业解决困难，上半年共近6000家小微企业贷款64亿元，中型企业贷款余额242.9亿元，发放创业担保贷款5593万元，为因市场不景气等各种原因造成经营困难的市场主体办理歇业手续203户。四是大力推行“柔性执法”实践。在全市率先出台《市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，制订不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚“三张清单”，从轻处罚事项205项、减轻处罚事项126项、免予处罚事项334项。

　　 优化作风，争当非公党建“服务员”。创新建立工作讲评制度，召开2次讲评会，倒逼干部查找存在的问题，检视工作中的漏洞，形成务实的工作作风。将2022年定为“作风提升年”，强化阳光局务政务，设立行风监督员，多渠道公布优化营商环境问题举报电话；强化内部约束，强化工作人员廉洁自律教育，深入开展干部职工违规收送红包礼金专项整治自查自纠；强化执法监督，严格实行涉企检查备案，联合驻局纪检组开展常态化督查，禁止“索拿卡要”，开展审批事项、监督检查、执法办案等满意度回访，对执法人员“违纪零容忍”，确保执法人员公平公正执法。

　　 市市场监管局党组书记、局长付凯军表示，将以“时时放心不下”的责任感担当笃行，切实做到与中央、省委、市委同频共振、步调一致，迎难而上，以过硬作风和有效措施抓好稳增长的各项工作，以实绩实效迎接党的二十大胜利召开。

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