口罩和餐饮是否有保障，成了经营者和职工最关心的问题。

　　随着越来越多企业开始全面复工，口罩和餐饮是否有保障，成了经营者和职工最关心的问题。

　　急企业之所急，上海各级市场监管部门针对沪上各类企业在复工复产后遇到的“短板”，精准推出多重举措，严格、精准、有序地帮助他们重启“引擎”。

　　口罩采购难，承诺备案制破解

　　口罩、测温仪等防疫物资是企业复工的“刚需”。

　　然而，很多企业员工多，通过药房等零售渠道很难满足需求，希望直接向医疗器械批发企业采购。

　　但依据相关规定，从事医疗器械批发业务的经营企业应当销售给具有资质的经营企业或者使用单位。

　　这就意味着，非医疗器械单位不得通过批发企业采购口罩等防疫用品。

　　上海奔辰建筑工程有限公司（以下简称奔辰建工）是市级重大工程上海体育馆、上海游泳馆及新建体育综合项目的劳务单位，作为徐汇区首批工程施工的复工单位，3月2日开始，就有百余名施工人员奋战在一线，且随着工人陆续返工，口罩的需求量很大。

　　他们找到了徐汇区的医疗器械批发企业上海国际医药贸易有限公司（以下简称国际医药公司），希望采购口罩。但国际医药公司总经理王振华感叹道：“一边是规定，一边是企业复工需求，我们也两难。”

　　发现基层不少复工企业都遇到类似问题，徐汇区市场监管局在全面评估安全风险的基础上，推出一条“权宜之计”：防疫期间，非医疗器械单位如书面承诺采购的防疫用品仅用于员工自用、不出售转让，并且医疗器械批发企业将销售品种、数量、采购单位承诺等信息通过邮件向市场监管部门报备后，就可以暂时直接向批发单位购买防疫物资。

　　奔辰建工的申请及承诺书

　　“采购企业自我承诺+批发企业主动报备”的临时举措一出台，奔辰建工负责人王佳惊喜之余，立刻联系了徐汇区市场监管局：“我们马上写承诺！”

　　她告诉解放日报·上观新闻记者，项目工地已有100多名工人和管理人员到岗，按照每人一天配发2只口罩计，一周口罩需求量在1000个以上。考虑到这一点，奔辰建工早在大年初一就未雨绸缪，但跑遍了药店、逛遍了网店，愣是采购不到足量口罩。

　　3月4日下午，在市场监管部门、国际医药公司和奔辰建工三方的共同努力下，2000只从国际医药公司购进的医用外科口罩送抵项目工地。看到工人们喜悦地排队领取口罩，所有人都松了口气。

　　在批发、采购双方的共同见证下，2000只口罩当场拆封并分发给了工人

　　截至目前，徐汇区已有7家非医疗器械单位通过“采购企业自我承诺+批发企业主动报备”，成功从医疗器械批发企业采购到急需的防疫用品。

　　徐汇区市场监管局医疗器械监管科科长顾群表示，这次为防疫出台的“权宜之计”，虽然是突破相关规定的一次试点，但借鉴了国际和国内的先进经验，只为解企业燃眉之急。

　　据介绍，上海市食药监局曾针对上海实验、教学等特殊用途采购药品出台相关管理意见，明确实验室用药、大专院校教学用药等4种情况下，购药单位如说明购药用途并承诺按规定使用药品，药品批发企业核对购药单位相关资料并备案后，药品批发企业可向相关购药单位销售药品。而此前，相关单位一般不能直接从药品批发企业采购药品。

　　现场核查慢，企业拍视频“代劳”

　　3月2日，上海蚝德餐饮管理有限公司投资人张正伟曾心急如焚。

　　去年12月底，张正伟在徐汇区市场监管局的指导下完成了饭店经营场所的平面布局设计，并计划今年1月完成装修，然后申请现场核查并取得许可证。

　　如果一切顺利，春节后可以正式营业。结果突遭疫情，理想计划被彻底打乱。

　　“月初好不容易完成装修，想马上办证开业，可从申请现场核查到取得许可证，大约5个工作日，所以很急。”张正伟坦言，他房租已经预付了，现在多拖一天，店里就多关一天，一天损失至少3000元房租。

　　不仅如此，新店还有些收尾工作要做，张正伟很难跑得开，要前往徐汇区行政服务中心一次不容易。

　　防疫期间，张正伟是餐饮业许多计划新年开新店老板的缩影。他们摩拳擦掌，却突然被泼凉水，有些手足无措。

　　有没有办法加速审批？同时，实现“不见面”审批？

　　徐汇区市场监管局很快给张正伟带去好消息：防疫期间，对新设、变更食品经营单位以及新设药品零售企业、医疗器械经营企业等行政许可中涉及现场核查的，由申请单位作出承诺并通过互联网提交现场视频后，最快申请当日就可完成审核并发证。

　　3月4日，记者在徐汇区行政服务中心看到，行政审批服务科工作人员朱磬一手点击鼠标，一手拿着饭店布局平面图，认真比对电脑视频内容与图纸的差异。

　　朱磬查看申请人发来的饭店布局视频

　　“审核经营者自拍视频，对我们而言也是头一回。”朱磬表示，半天审核下来，感觉审核效率更胜过去——以前排好计划，一天按部就班地逐一登门审核，一般要看10家食品经营单位，时间很紧凑，审核员难保不会有看走眼的时候，而且几乎没有复看的机会。

　　现在，坐在电脑屏幕前，不用在奔波往返各单位上浪费时间，而且一旦发现遗漏的问题，可以随时点开视频复查。

　　“效率高了，现场审核时限由5个工作日缩减到1个，希望帮企业将因疫情耽误的时间抢回来。”徐汇区市场监管局审批科科长宗鸣表示。

　　不过，记者了解到，审核网络视频代替现场核查这样的做法也是防疫期间的“权宜之计”。

　　徐汇区市场监管局相关负责人坦言，在现场审核等事项上，申请人毕竟缺乏专业性，其录制的视频未必能满足审核要求，而且这种申请审核的过程中，不能完全排除申请者弄虚作假的可能性。

　　考虑到专业性和真实性这两点问题，徐汇区市场监管部门专门为拍摄者编写了拍摄指引，明确了拍摄顺序、具体点位以及详细要求。

　　比如，拍摄洗手消毒设施时，视频中应当见到食品处理区内设有洗手、消毒、干手设施和用品，水池应以明显标识标明其用途，员工专用洗手消毒设施附近有洗手消毒方法标识等。

　　相关拍摄指引

　　同时，市场监管部门将在核发《食品经营许可证》之日起1个月内，对食品经营现场及经营情况开展监督检查，确保视频、图纸的相关内容和现场实际状况一致。

　　“对于防疫期间出台的新举措，我们将积极评估，力争把一些实用举措固化为长效制度。”徐汇区市场监管局副局长毛洁表示，如将来部分食品经营单位实现了店内监控系统的全覆盖，市场监管部门还可能考虑深化相关制度。

　　比如，在食品经营许可申办领域试点“无视频在线审核”，即申请者只需提交图纸等材料，由审核员在线通过实时监控画面对现场进行审核，从而进一步方便申请人，同时提高审批效率。